作者：章軻
因違規(guī)建設(shè)火電機(jī)組項(xiàng)目，全國(guó)第一家民營(yíng)發(fā)電企業(yè)——山西振興集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“振興集團(tuán)”)日前被國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局予以行政處罰。
本月24日，環(huán)�？偩謱�(duì)振興集團(tuán)下達(dá)了行政處罰決定書(shū)，責(zé)令振興集團(tuán)立即停止建設(shè)2×20萬(wàn)千瓦火電機(jī)組項(xiàng)目。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未報(bào)批準(zhǔn)的情況下，不得擅自恢復(fù)該項(xiàng)目的建設(shè)。
環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，振興集團(tuán)在沒(méi)有報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，于2004年6月擅自開(kāi)工建設(shè)2×20萬(wàn)千瓦火電機(jī)組項(xiàng)目。此外，該集團(tuán)100kt/a電解鋁項(xiàng)目(200kt/a項(xiàng)目的一期工程)也未經(jīng)環(huán)評(píng)于1999年開(kāi)工建設(shè)，2002年4月建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目靠近居民住宅區(qū)，衛(wèi)生防護(hù)距離明顯不符合環(huán)保要求，生產(chǎn)過(guò)程中氟無(wú)組織排放，嚴(yán)重影響周?chē)h(huán)境和群眾健康，環(huán)�？偩忠讯啻谓拥饺罕妼�(duì)山西振興集團(tuán)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題的舉報(bào)。
據(jù)了解，針對(duì)振興集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自建設(shè)問(wèn)題，2002年1月和2006年2月，環(huán)�？偩窒群髢纱蜗掳l(fā)了責(zé)令停止建設(shè)的通知。2007年1月，環(huán)�？偩滞▓�(bào)的82個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目也包括山西振興集團(tuán)電廠項(xiàng)目。但該集團(tuán)對(duì)環(huán)�？偩置鞔_下達(dá)的一系列整改決定和要求置若罔聞，不但不停建整改，反而抓緊施工。
6月12日，環(huán)�？偩终叻ㄒ�(guī)司向振興集團(tuán)下達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)，告知環(huán)�？偩帧皵M責(zé)令你公司2×20萬(wàn)千瓦火電機(jī)組項(xiàng)目停止建設(shè)”，“你公司可依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)”，“你公司如對(duì)該處罰意見(jiàn)有異議，可在接到本通知之日起七日內(nèi)向我局提出陳述和申辯；逾期未提出陳述和申辯的，視為你公司放棄陳述和申辯的權(quán)利�！�
振興集團(tuán)位于山西省西南部、晉秦黃河汾河交匯處金三角的河津市鋁工業(yè)特色園區(qū)，是以煤、電、鋁為聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、多元化經(jīng)營(yíng)的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。
根據(jù)振興集團(tuán)對(duì)外公布的資料，該集團(tuán)先后投資68億元，已形成原煤生產(chǎn)120萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量12萬(wàn)千瓦，電解鋁產(chǎn)能12萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模，曾經(jīng)被評(píng)為“全國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)”、“全國(guó)最佳經(jīng)濟(jì)效益民營(yíng)企業(yè)”。
電解鋁是振興集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而2×20萬(wàn)千瓦火電機(jī)組項(xiàng)目建成后，將可保證該集團(tuán)25萬(wàn)噸電解鋁的正常生產(chǎn)。據(jù)該集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，以“煤、電、鋁、氧化鋁、鋁制品及鋁合金材料為主的多聯(lián)產(chǎn)、一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”形成后，在2010年前后，僅利稅就可接近100億元。為了支撐這一龐大的產(chǎn)業(yè)，該集團(tuán)計(jì)劃5至10年內(nèi)，對(duì)電二期2×5萬(wàn)千瓦、三期機(jī)組2×20萬(wàn)千瓦進(jìn)行技術(shù)改造，總裝機(jī)容量達(dá)到240萬(wàn)千瓦。
據(jù)環(huán)�？偩汁h(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司司長(zhǎng)祝興祥此前介紹，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批中，個(gè)別地方仍存在“先上車(chē)，后補(bǔ)票”的違法現(xiàn)象，甚至不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址明顯不合理的項(xiàng)目也通過(guò)審批。此外，一些環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批把關(guān)不嚴(yán)，存在建設(shè)項(xiàng)目漏管、漏批的現(xiàn)象。一些省市調(diào)查表明，縣以下企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)評(píng)執(zhí)行率只有30%至40%左右。
截至記者發(fā)稿前，未采訪到山西振興集團(tuán)有限公司相關(guān)人員。
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